การพัฒนาของอุตสาหกรรมการพนันออนไลน์ของละตินอเมริกากำลังเข้มข้นขึ้น ละตินอเมริกาซึ่งเติบโตอย่างรวดเร็วจากสถานะตลาดเกิดใหม่กลายเป็นผู้เล่นหลักบนเวทีโลกในปัจจุบัน ภูมิภาคนี้ซึ่งกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งเหลือเชื่ออยู่แล้ว จะไปถึงจุดสูงสุดใหม่ในปี 2025 ด้วยกรอบการกำกับดูแลที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ฐานผู้เล่นที่ขยายตัวอย่างต่อเนื่อง และความสนใจของผู้ให้บริการที่เพิ่มขึ้น บทความนี้ซึ่งเป็นบทความแรกในซีรีส์สามส่วน จะสำรวจ ล่าสุดของ Latin America Online Gambling November 2024 Outlook
ตลาดที่คึกคักของบราซิลไปจนถึงระบบที่ควบคุมอย่างใกล้ชิดของเปรูและโคลอมเบีย ความหลากหลายของแนวทางที่หลากหลายนี้แสดงให้เห็นทั้งโอกาสและความท้าทายของการพนันและการจัดตั้งธุรกิจการพนันในส่วนที่คึกคักและพลวัตของโลกนี้ ด้วยการสำรวจสถานการณ์ของภูมิภาคและระบุตัวขับเคลื่อนหลักของการเติบโต เราสามารถระบุสิ่งที่กำหนดอนาคตในภูมิภาคนี้และพิจารณาอุปสรรคที่ยังคงอยู่ นักวิเคราะห์คาดการณ์ว่าละตินอเมริกาจะกลายเป็นตลาดที่มีมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์ (10.9 ยูโร/9,500 ล้านปอนด์) ภายในปี 2028 ดังนั้น การทำความเข้าใจภาพรวมจะเปิดเผยศักยภาพมหาศาลที่ภูมิภาคนี้มีให้
การเพิ่มขึ้นของกฎระเบียบ
ในอดีตละตินอเมริกาเป็นที่รู้จักในฐานะตลาดที่ผสมผสานระหว่างตลาดที่ไม่มีการควบคุมหรือตลาดที่มีการควบคุมบางส่วน ชื่อเสียงของละตินอเมริกาถูกมองว่าเป็นตลาดที่ท้าทายสำหรับผู้ประกอบการในการปรับตัว ปัจจุบัน กระแสของกฎระเบียบกำลังเปลี่ยนแปลงไป โคลอมเบีย เปรู และอาร์เจนตินาเป็นตัวอย่างของประเทศต่างๆ ที่ได้จัดตั้งและนำระบบการออกใบอนุญาตที่มีประสิทธิภาพมาใช้ ในขณะที่ประเทศอื่นๆ เช่น ชิลีและบราซิลจะนำกรอบการทำงานที่ก้าวล้ำมาใช้
โคลอมเบียเป็นประเทศแรกในละตินอเมริกาที่ออกกฎเกณฑ์ควบคุมการพนันออนไลน์อย่างเต็มรูปแบบในปี 2016 และถือเป็นประเทศผู้บุกเบิก ผู้ประกอบการจำนวนมากใช้ประโยชน์จากสิ่งนี้ โดยเสนอบริการทุกอย่างตั้งแต่การพนันกีฬาไปจนถึงคาสิโนออนไลน์ อย่างไรก็ตาม เปรูก็ทำตามโดยออกใบอนุญาต 63 ใบให้กับผู้ประกอบการภายใต้ระบอบการกำกับดูแลที่เพิ่งเปิดตัวใหม่ ผลที่ได้คือไม่เพียงแต่ทำให้ตลาดมีความชอบธรรมเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ผู้ให้บริการและผู้เล่นสามารถได้รับประโยชน์อีกด้วย ผู้ประกอบการหลายรายเสริมความแข็งแกร่งให้กับการมีอยู่ของตนในละตินอเมริกา ด้วยการรับใบอนุญาตซัพพลายเออร์ในเปรู
ด้วยรูปแบบการกำกับดูแลที่นำโดยจังหวัด อาร์เจนตินาจึงมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในด้านการกำกับดูแลแบบกระจายอำนาจ จังหวัดและเมืองบัวโนสไอเรสเป็นผู้นำในด้านตัวเลือกการพนันออนไลน์ที่ครอบคลุม รวมถึงงานเสมือนจริงและการพนันกีฬา แม้ว่าจังหวัดอื่นๆ จะทำตาม แต่ก็ยังไม่กว้างขวางเท่าบัวโนสไอเรสหรือซับซ้อนเท่า
ตลาดอื่นๆ เช่น ปารากวัยและชิลี กำลังพิจารณาออกกฎหมายเพื่อเสรีตลาดการพนันออนไลน์ ปารากวัยตั้งใจที่จะนำเสนอสัมปทานการแข่งขันสำหรับการพนันกีฬาและเกมคาสิโน ในขณะเดียวกัน วุฒิสภาของชิลีกำลังถกเถียงร่างกฎหมายที่จะอนุญาตให้มีเกมคาสิโนออนไลน์และการพนันกีฬาภายในปี 2025
อย่างไรก็ตาม บราซิลเป็นยักษ์ใหญ่ที่หลับไหลในภูมิภาคนี้ ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าตลาดของบราซิลจะสร้างรายได้จากการเล่นเกมรวม (GGR) มากกว่า 6 พันล้านดอลลาร์ (5.46 ยูโร/4.74 พันล้านปอนด์) ภายในปี 2028 ศักยภาพนี้สูงมากเมื่อเทียบกับเพื่อนบ้าน ในเดือนมกราคม 2025 บราซิลเปิดตัวระบบการออกใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลาง ซึ่งจะเป็นจุดเปลี่ยนไม่เพียงสำหรับประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิภาคโดยรวมด้วย ตัวอย่างความมั่งคั่งที่เป็นไปได้ของภูมิภาคนี้ ได้แก่ Betfair เพิ่งจ่ายค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาต 30 ล้านเรอัลบราซิล (4.9 ดอลลาร์สหรัฐ/4.46 ยูโร/3.87 ล้านปอนด์) เพื่อดำเนินการในบราซิล
การเคลื่อนไหวที่กล้าหาญของบราซิลในการปรับเปลี่ยนรูปแบบเกม
บราซิลเป็นตลาดที่ทุกคนกำลังจับตามอง ถึงแม้ว่าประเทศละตินอเมริกาอื่นๆ อีกหลายประเทศได้ดำเนินการที่สำคัญในการควบคุมกฎระเบียบ แต่ทุกสายตาก็จับจ้องไปที่บราซิล แผนสำหรับระบบการออกใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลางสำหรับการพนันกีฬาออนไลน์และเกมคาสิโนออนไลน์จะไม่เพียงแต่เปลี่ยนแปลงภูมิภาคนี้เท่านั้น แต่ยังจะกำหนดทิศทางการเดินทางของประเทศอื่นๆ ด้วยเช่นกัน ผู้ประกอบการและซัพพลายเออร์จะมีโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อน นี่คือสถานที่ที่จะอยู่ในปี 2025
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ว่าทุกอย่างจะราบรื่นเสมอไป รัฐบาลบราซิลต้องเผชิญกับการตรวจสอบมากมาย รวมถึงการท้าทายในศาล ความวุ่นวายทางการเมือง ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับตลาดที่ไม่ได้รับการควบคุม และการถกเถียงเกี่ยวกับการติดการพนันซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญ แม้ว่าจะยังมีอุปสรรคอยู่ แต่เดือนมกราคม 2025 ก็ใกล้จะมาถึงแล้ว และมีแนวโน้มว่าจะปลดล็อกตลาดที่อาจแข่งขันกับตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลกได้
กรอบการกำกับดูแลของบราซิลมีความทะเยอทะยานเกินไปหรือไม่? เรียกร้องมากเกินไปหรือไม่? แม้จะแข็งแกร่ง แต่กฎระเบียบเหล่านี้ได้ยกระดับมาตรฐานขึ้น ผู้ดำเนินการต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด เช่น เทคโนโลยีการจดจำใบหน้า ระบบการจ่ายเงินที่รวดเร็ว การปฏิบัติตามแพลตฟอร์มการตรวจสอบส่วนกลาง เป็นต้น ซึ่งรับประกันว่าจะขับเคลื่อนการสร้างสรรค์นวัตกรรมและเพิ่มการปกป้องผู้เล่น ซึ่งถือเป็นเรื่องดีสำหรับอุตสาหกรรมการพนัน เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2024 บราซิลได้ประกาศจัดตั้งคณะทำงานระหว่างกระทรวงด้านสุขภาพจิต การป้องกันและการลดอันตรายจากการพนันที่มีปัญหา
ความท้าทายในตลาดที่ซับซ้อน
การดำเนินงานในละตินอเมริกาต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการ แม้ว่าจะถือเป็นโอกาสที่ชัดเจนก็ตาม อัตราภาษีที่สูงขึ้น ความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบระหว่างประเทศ และการมีอยู่ทั่วไปของผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับใบอนุญาต ล้วนเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการเริ่มต้นธุรกิจ
จากนั้นเราก็มาถึงเรื่องภาษี ภาษีเป็นประเด็นที่น่ารำคาญอยู่เสมอ ซึ่งแต่ละประเทศก็มีแนวทางที่แตกต่างกันในด้านการพนัน เปรูและโคลอมเบียมีระบบภาษีที่ตรงไปตรงมาซึ่งเชื่อมโยงกับรายได้จากการพนันรวม (GGR) อย่างไรก็ตาม บราซิลได้เพิ่มชั้นการจัดเก็บภาษี ซึ่งรวมถึง “ภาษีบาป” และภาษีการบริโภคเฉพาะกลุ่ม
“ภาษีบาป” เป็นการเก็บภาษีเพิ่มสำหรับสินค้าที่ถือว่าไม่พึงปรารถนา เป็นอันตราย หรือเกินควร ดังนั้น ดาบสองคมสำหรับรัฐบาลก็คือการพยายามป้องกันไม่ให้มีการใช้สินค้าเกินความจำเป็น แต่ในขณะเดียวกันก็สร้างรายได้ที่จำเป็นอย่างยิ่ง
ในทางกลับกัน ภาษีการบริโภคแบบเลือกปฏิบัติเป็นภาษีที่เรียกเก็บจากสินค้าหรือบริการเฉพาะ ในบริบทของการพนัน ภาษีนี้จะเรียกเก็บเป็นเปอร์เซ็นต์ของมูลค่าการเดิมพันแต่ละครั้ง หรือที่เรียกว่า GGR ส่งผลให้ผู้ประกอบการมีภาระทางการเงินที่มากขึ้น รัฐบาลมีความสมดุล ซึ่งแสดงให้เห็นได้จากภาษีทั้งสองประเภท เนื่องจากต้องสมดุลระหว่างการสร้างรายได้กับความรับผิดชอบต่อสังคม
ข้อควรระวังคือ ต้นทุนเพิ่มเติมเหล่านี้มีความเสี่ยงที่จะผลักดันให้ผู้เล่นหันไปใช้บริการจากต่างประเทศ ซึ่งทำลายจุดประสงค์ทั้งหมดของกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติจริงและอัตราต่างๆ อาจเปลี่ยนแปลงไปตามกรอบกฎระเบียบที่พัฒนาขึ้น
ความกังวลที่เพิ่มขึ้นอีกประการหนึ่งคือการจำกัดการโฆษณา อาร์เจนตินาเป็นผู้นำการอภิปรายในเรื่องนี้และได้เสนอข้อบังคับที่จะห้ามการโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการพนันเกือบทั้งหมด หากนโยบายเหล่านี้เข้มงวดเกินไป ความเสียหายจะมากกว่าความตั้งใจ กลุ่มที่เปราะบางไม่เพียงแต่จะไม่ได้รับการปกป้องที่จำเป็นเท่านั้น แต่การใช้นโยบายที่มากเกินไปยังจะส่งผลเสียต่อผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมาย ซึ่งทำให้ภูมิทัศน์การแข่งขันอ่อนแอลง
ประเทศอื่นๆ ที่คล้ายกับอาร์เจนตินาทั่วโลก ได้แก่:
สเปน
- อนุญาตให้โฆษณาการพนันได้เฉพาะระหว่างเวลา 01.00-05.00 น. ทางโทรทัศน์ วิทยุ และแพลตฟอร์มออนไลน์เท่านั้น
- ห้ามใช้บุคคลที่มีชื่อเสียง ตัวละครยอดนิยม และผู้สนับสนุนด้านกีฬาในโฆษณาการพนัน
- ก่อนหน้านี้จนถึงปี 2024 ได้มีการห้ามการส่งเสริมการขายที่กำหนดเป้าหมายไปที่ลูกค้ารายใหม่ อย่างไรก็ตาม ในปี 2024 ศาลฎีกาของสเปนได้ยกเลิกบทบัญญัติบางประการ รวมถึงการห้ามใช้คนดัง ศาลได้ยกเลิกการห้ามการส่งเสริมการขายสำหรับลูกค้ารายใหม่และการโฆษณาออนไลน์
- ข้อจำกัดช่วงเวลา (01.00-05.00 น.) และการห้ามการสนับสนุนด้านกีฬายังคงมีอยู่
- หลังการตัดสิน การใช้จ่ายโฆษณาการพนันพุ่งสูงขึ้น 52.6% ในเดือนมิถุนายน 2024 เมื่อเทียบกับปีก่อน
อิตาลี
- กฎหมายได้ประกาศห้ามโฆษณาการพนันโดยรวมในปี 2019
- ห้ามโฆษณาการพนันทุกประเภท ทั้งทางทีวี วิทยุ และแพลตฟอร์มออนไลน์ รวมถึงโซเชียลมีเดีย
- ถูกห้ามไม่ให้เป็นผู้สนับสนุนด้านกีฬาโดยบริษัทการพนัน
- ผู้โฆษณาและผู้ประกอบการที่ละเมิดข้อห้ามจะต้องเผชิญกับค่าปรับตั้งแต่ 50,000 ยูโรถึง 500,000 ยูโร
ออสเตรเลีย
- ได้ห้ามโฆษณาการพนันในระหว่างการถ่ายทอดสดกีฬาตั้งแต่เวลา 05.00 น. ถึง 20.30 น. รวมถึงช่วงโฆษณา (5 นาทีก่อนและหลังการแข่งขัน)
- สำหรับงานกิจกรรมรูปแบบยาวๆ เช่น กีฬาโอลิมปิก กฎระเบียบของออสเตรเลียจำกัดการโฆษณาการพนันไว้ที่ 1 รายการทุกๆ 2 ชั่วโมงหลัง 20.30 น.
- กฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นใช้กับแพลตฟอร์มออนไลน์และบริการสตรีมมิ่ง
- จุดมุ่งหมายคือเพื่อปกป้องเด็กและลดปัญหาการพนันในกลุ่มเปราะบาง
นอร์เวย์
- ห้ามการโฆษณาจากผู้ประกอบการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยเฉพาะทางทีวีและแพลตฟอร์มดิจิทัล
- มุ่งเน้นการกำหนดเป้าหมายโฆษณาการพนันนอกประเทศที่ผิดกฎหมาย
- รวมถึงมาตรการเข้มงวด เช่น ค่าปรับ และการบล็อค ISP
มอลโดวา
- ห้ามโฆษณาการพนันอย่างครอบคลุม
- ห้ามส่งเสริมการขายสำหรับคาสิโน เครื่องเล่นพนัน และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการพนันอื่นๆ
- รวมถึงการห้ามโฆษณาในทุกแพลตฟอร์มสื่อ
สหราชอาณาจักร
- กฎระเบียบการโฆษณาการพนันอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการการพนันแห่งสหราชอาณาจักร
- โฆษณาการพนันไม่สามารถกำหนดเป้าหมายไปที่บุคคลที่เปราะบางหรือผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 18 ปีได้
- กฎใหม่ที่นำมาใช้ในปี 2023 กำหนดให้ห้ามโฆษณาที่ไม่เลือกปฏิบัติซึ่งดึงดูดผู้ชมที่อายุน้อย และต้องมีหลักเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการจัดวางและเนื้อหาในสื่อดิจิทัล
ขี่คลื่นทองแห่งการเล่นเกม
ละตินอเมริกาเปิดโอกาสอันน่าทึ่งให้กับผู้ให้บริการรายใดก็ตามที่ต้องการก้าวข้ามความซับซ้อนที่ซับซ้อน ภูมิภาคนี้มีกลุ่มคนรุ่นใหม่ที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีและกำลังก้าวเข้าสู่โลกออนไลน์อย่างรวดเร็ว โคลอมเบียและเปรูแสดงให้เห็นถึงการเติบโตที่มั่นคงในแต่ละปี ฐานผู้เล่นและรายได้ของพวกเขาจะเติบโตขึ้นเรื่อยๆ
การเปิดตัวของบราซิลในปี 2025 จะเป็นตัวเร่งให้เกิดการพัฒนาภูมิภาคที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ความสำเร็จหรือความล้มเหลวในการควบคุมดูแลของเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้จะส่งผลกระทบต่อตลาดเพื่อนบ้านอย่างไม่ต้องสงสัย ตัวอย่างเช่น ชิลีซึ่งกำลังอยู่ในระหว่างการพัฒนากรอบการทำงานของตน อาจมองบราซิลเป็นแบบจำลองที่ช่วยสร้างความกลมกลืนให้กับภูมิภาคได้ดีขึ้น
เทคโนโลยีกำลังเข้ามามีบทบาทสำคัญอย่างมากในภาคส่วนและภูมิภาคนี้ ไม่ว่าจะเป็นระบบการชำระเงินขั้นสูง เช่น Pix ของบราซิล ไปจนถึงแพลตฟอร์มเกมที่เน้นอุปกรณ์เคลื่อนที่เป็นอันดับแรก เทคโนโลยีกำลังกระตุ้นการเติบโตและกำหนดประสบการณ์ของผู้เล่นใหม่ ความสามารถในการปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของท้องถิ่นและนำโซลูชันที่สร้างสรรค์มาใช้ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ผู้ให้บริการได้รับประโยชน์
ปลดล็อกอนาคตมูลค่า 12,000 ล้านดอลลาร์สำหรับละตินอเมริกา
อนาคตสดใสสำหรับละตินอเมริกาเนื่องจากอุตสาหกรรมการพนันออนไลน์กำลังพัฒนา แม้จะเผชิญกับความไม่แน่นอน แต่โอกาสพิเศษต่างๆ ก็รออยู่ เป็นเรื่องจริงที่แนวทางการกำกับดูแลที่หลากหลายของภูมิภาคเป็นแหล่งที่มาของความซับซ้อนพอๆ กับที่เป็นโอกาส แต่หากผู้ประกอบการปรับแต่งกลยุทธ์และสร้างสรรค์นวัตกรรมเฉพาะสำหรับตลาดนี้ การแปลเป็นภาษาท้องถิ่นก็ถือเป็นขุมทรัพย์ที่ปลายสายรุ้งของละตินอเมริกา การทำความเข้าใจความแตกต่างเฉพาะในพื้นที่ การสร้างเครือข่ายที่แข็งแกร่งและความร่วมมือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและหน่วยงานกำกับดูแลในพื้นที่ จะทำให้มีขุมทรัพย์มากมายรออยู่
ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ระบบการออกใบอนุญาตของรัฐบาลกลางของบราซิลจะพัฒนาขึ้นอย่างมาก การเปลี่ยนแปลงนี้จะกำหนดทิศทางของภูมิภาคนี้หรือไม่? อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่แค่บราซิลเท่านั้นที่ให้ความสำคัญ ประเทศต่างๆ เช่น เปรูและโคลอมเบียก็มีความสำคัญเท่าเทียมกัน ทั้งสองประเทศสามารถเป็นผู้นำในแนวทางปฏิบัติด้านการพนันที่ยั่งยืนและมีความรับผิดชอบได้เช่นกัน
ด้วยศักยภาพที่ยังไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์อย่างมหาศาล อุตสาหกรรมนี้จึงต้องเผชิญกับจุดเปลี่ยนที่สำคัญ ตลาดที่เติบโตเต็มที่และกฎระเบียบที่เข้มแข็งและรวมกันเป็นหนึ่งทำให้ละตินอเมริกากลายเป็นผู้นำระดับโลกในการนำเสนอชุมชนการพนันและเดิมพันกีฬาออนไลน์ที่ดีที่สุด
โชคลาภเข้าข้างผู้กล้า (โชคเข้าข้างคนกล้า) แต่ในละตินอเมริกาปัจจุบัน สารที่เราต้องการสื่อคือให้ไปในพื้นที่หรือกลับบ้านไป
จำเป็นอย่างยิ่งที่เราต้องไม่มองว่าการเติบโตของการพนันออนไลน์ในละตินอเมริกาเป็นเพียงเรื่องราวความสำเร็จในระดับภูมิภาคเท่านั้น เพราะนี่คือจุดเปลี่ยนสำคัญในอนาคตของอุตสาหกรรมที่ต้องเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว บราซิลดูเหมือนจะพร้อมที่จะเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงนี้ แต่ประเทศเพื่อนบ้านก็ทำตามอย่างรวดเร็วเช่นกัน แม้ว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกคนจะต้องเผชิญกับความท้าทาย แต่ภูมิภาคนี้จะยังคงก้าวไปสู่วงโคจรที่ไม่อาจหยุดยั้งได้
ถึงเวลาต้องลงมือทำแล้ว ช่วงเวลาของละตินอเมริกามาถึงแล้ว Carpe diem
ในบทความต่อไปในซีรีส์นี้ เราจะเจาะลึกเรื่องภาษีและอุปสรรคด้านนโยบายที่ผู้ประกอบการในละตินอเมริกาต้องเผชิญ อย่าพลาด
